DETERMINA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELLA	
AST DI FERMO	
	N.	359/AST_FM	DEL	31/05/2023		
						
Oggetto: APPROVAZIONE PROGRAMMA TRIENNALE 2023/2025 ED ELENCO ANNUALE 2023 DEI LAVORI PUBBLICI DA REALIZZARSI DA PARTE DELL’AST DI FERMO	

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DELLA
 AST DI FERMO	
- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;
RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;
VISTA l’attestazione del Responsabile dell’U.O.S.D. Controllo di Gestione, circa la copertura economico-finanziaria del presente atto
ACQUISITI i pareri favorevoli del Sub Commissario Sanitario e del Sub Commissario Amministrativo, ciascuno 
per quanto di rispettiva competenza:

- D E T E R M I N A -

1)	di approvare, ai sensi e per gli effetti dell’art. 21, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e dell’art. 5 del D.M. Infrastrutture e Trasporti n. 14 del 16/01/2018, il Programma triennale 2023/2025 e l’elenco annuale 2023 dei lavori pubblici da realizzarsi da parte dell’AST di Fermo, adottati con determina del Commissario Straordinario n. 265/AST-FM del 27/04/2023, come risultanti dalle schede allegate al presente documento quali parti integranti e sostanziali;
2)	di dare atto che la programmazione è approvata coerentemente con il budget semestrale provvisorio, annualità 2023, assegnato con ID n. 1018624 FMDIR del 26/01/2023, come autorizzato dalla Regione Marche con D.G.R. n. 1851 del 30/12/2022 e che verrà resa coerente con il bilancio di previsione anno 2023 dell’AST di Fermo;
3)	di dare atto che il programma è stato redatto mediante utilizzo del sito informatico appositamente predisposto dalla Regione Marche ai sensi e per gli effetti del D.M. n. 14 del 16/01/2018;
4)	di dare atto che la programmazione, qualora si rendesse necessario apportare le modifiche consentite e previste dall’art. 5, comma 9 del D.M. n. 14 del 06/01/2018, potrà subire variazioni in diminuzione o in aumento nel corso dell’anno, previa adozione di apposito atto di approvazione che sarà pubblicato ai sensi dell’art. 5, comma 10 del citato decreto;
5)	di dare mandato al referente della programmazione di provvedere alla pubblicazione del suddetto programma triennale, ai sensi dell’art. 5, comma 5 del D.M. n. 14 del 06/01/2018, in formato open data presso i siti informatici di cui agli artt. 21, comma 7 e 29 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
6)	di attestare che dalla presente determina non deriva alcun onere di spesa a carico del bilancio dell’AST di Fermo, trattandosi di mero atto programmatorio e che l’impegno di spesa sarà assunto all’atto di indizione di ogni singola procedura, coerentemente con il budget assegnato;
7)	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 28 della L.R. n. 19/2022;
8)	di dichiarare che la presente determina non è sottoposta a controllo regionale ed è efficace dal giorno della pubblicazione nell’Albo pretorio informatico dell’AST di Fermo, ai sensi dell’art. 39, comma 8 della L.R. n. 19/2022;
9) 	di dare atto, ai fini della repertoriazione nel Sistema Attiweb Salute, che la presente determina rientra nei casi “altre tipologie”.

  Il Sub Commissario Amministrativo 				Il Sub Commissario Sanitario
dell’Azienda Sanitaria Territoriale di Fermo 			dell’Azienda Sanitaria Territoriale di Fermo	              Dott. Simone Aquilanti 			  		 Dott. Giuseppe Ciarrocchi

Il Commissario Straordinario
dell’Azienda Sanitaria Territoriale di Fermo
Dott. Roberto Grinta

La presente determina consta di n. 13 pagine di cui n. 6 allegati che formano parte integrante della stessa

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -

U.O.C. ATTIVITÀ TECNICHE, PATRIMONIO E NUOVE OPERE 
AZIENDA SANITARIA TERRITORIALE DI FERMO

NORMATIVA E ATTI DI RIFERIMENTO:
-	L. n. 241/1990 e ss.mm.ii. (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi)
-	D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. (Codice dei contratti pubblici)
- D.P.R. n. 207/2010, per la parte in vigore (Regolamento di esecuzione e attuazione del Codice dei contratti pubblici)
- D.M. Infrastrutture e Trasporti n. 14 del 16/01/2018 (Regolamento recante procedure e schemi tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l’acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali – G.U. n. 57 del 09/03/2018)
- L.R. n. 26/1996 e ss.mm.ii. (Riordino del Servizio Sanitario Regionale)
-	L.R. n. 13/2003 e ss.mm.ii. (Riorganizzazione del Servizio Sanitario Regionale)
-	L.R. n. 17/2011 (Ulteriori modifiche della L.R. n. 13/2003, della L.R. n. 26/1996 e modifica della L.R. n. 17/2010)
-	L.R. n. 19/2022 (Organizzazione del Servizio sanitario Regionale)
-	D.G.R. Marche n. 1385 del 28/10/2022 (“Attuazione delle disposizioni di cui all'art. 42, comma 5 della L.R. 8 agosto 2022, n. 19 (Organizzazione del servizio sanitario regionale): indirizzi per la costituzione delle Aziende sanitarie territoriali”)
-	D.G.R. Marche n. 1501 del 21/11/2022 (“Attuazione delle disposizioni di cui all’art. 42 della L.R. 8 agosto 2022, n. 19 (Organizzazione del servizio sanitario regionale): Costituzione della Azienda Sanitaria Territoriale di Fermo”)
-	D.G.R. Marche n. 1561 del 28/11/2022 (“Modifica delle DGR 1499-1500-1501-1502-1503 del 21/11/2022 relative alla costituzione delle AST di Ancona, Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Pesaro Urbino”)
- D.G.R. Marche n. 1718 del 19/12/2022 (“Adempimenti funzionali previsti dagli art. 42 e 43 della L.R. 8 agosto2022, n. 19 (Organizzazione del servizio sanitario regionale) e DGRM 1385/2022”)
- D.G.R. Marche n. 1869 del 31/12/2022 (“L.R. 19/2022 Art. 42 comma 6 – Nomina Commissari Straordinari delle Aziende Sanitarie Territoriali (AST) e approvazione dello schema di contratto”)
- D.G.R. Marche n. 1851 del 30/12/2022 (“Assegnazione provvisoria budget anno 2023”)
-	Determina n. 798/ASURDG del 29/11/2022 (“DGRM n. 1504 del 21/11/2022 - Presa d’atto e determinazioni conseguenti”)
- Determina n. 251/ASURDG del 26/04/2018 (Schema di Regolamento ad oggetto “Affidamento contratti di lavori e di servizi d’architettura ed ingegneria con le procedure semplificate di cui all’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.” - approvazione e conferimento delega alle AA.VV.)
- Determina n. 109/ASURDG del 16/02/2022 (Regolamento per l’affidamento contratti di lavori e di servizi d’architettura ed ingegneria con le “procedure semplificate” di cui all’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.. Approvazione modifiche a seguito della Legge 120/2020)
- Nota ID n. 1018624 FMDIR del 26/01/2023 del Commissario Straordinario dell’AST di Fermo (“Assegnazione Budget economico semestrale - anno 2023”)
- Nota prot. n. 1026179 FMDIR del 13/02/2023 del Commissario Straordinario dell’AST di Fermo (Programma biennale beni e servizi e programmazione triennale lavori ex art. 21 D.Lgs. 50/2016 – nomina incaricati)
- Determina del Commissario Straordinario n. 265/AST-FM del 27/04/2023 (Adozione schema del programma triennale 2023/2025 ed elenco annuale 2023 dei lavori pubblici da realizzarsi da parte dell’AST di Fermo)

Premesso che:
- 	l’art. 21, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii dispone che “Le amministrazioni aggiudicatrici adottano … il programma triennale dei lavori pubblici, nonché i relativi aggiornamenti annuali. I programmi sono approvati nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio”;
- 	il comma 7 del già citato art. 21 dispone che “Il programma biennale degli acquisti di beni e servizi e il programma triennale dei lavori pubblici, nonché i relativi aggiornamenti annuali sono pubblicati sul profilo del committente, sul sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e dell’Osservatorio di cui all'articolo 213, anche tramite i sistemi informatizzati delle regioni e delle provincie autonome di cui all’articolo 29, comma 4”;
-	il D.M. Ministero delle Infrastrutture e Trasporti n. 14 del 16 gennaio 2018 disciplina, tra l’altro, le procedure e gli schemi tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici;
- il citato D.M. n. 14 del 16/01/2018, all’art. 5 prevede, tra l’altro, che:
“….
5.	Successivamente alla adozione, il programma triennale e l’elenco annuale sono pubblicati sul profilo del committente. …. L’approvazione definitiva del programma triennale, unitamente all’elenco annuale dei lavori, con gli eventuali aggiornamenti, avviene entro i successivi trenta giorni dalla scadenza delle consultazioni, ovvero, comunque, in assenza delle consultazioni, entro sessanta giorni dalla pubblicazione di cui al primo periodo del presente comma, nel rispetto di quanto previsto al comma 4 del presente articolo, e con pubblicazione in formato open data presso i siti informatici di cui agli articoli 21, comma 7 e 29 del codice. ….
6. Entro novanta giorni dall’entrata in vigore della legge di bilancio, le amministrazioni dello Stato procedono all’aggiornamento del programma triennale dei lavori pubblici e del relativo elenco annuale. Gli altri soggetti di cui all’articolo 3, comma 1, lettera a), del codice approvano i medesimi documenti entro novanta giorni dalla data di decorrenza degli effetti del proprio bilancio o documento equivalente, secondo l’ordinamento proprio di ciascuna amministrazione…”;
-	in conformità a quanto disposto dal citato art. 3, comma 14, del D.M. n. 14 del 16/01/2018, il Commissario Straordinario dell’AST di Fermo, con provvedimento del 13/02/2023 (ID n. 1026179 FMDIR), ha nominato, tra l’altro, il Responsabile della programmazione triennale dei lavori, nella persona dell’Ing. Alberto Franca, Direttore dell’U.O.C. Attività Tecniche, Patrimonio e Nuove Opere, incaricato della compilazione del Programma dei lavori pubblici dell’AST di Fermo e della relativa pubblicazione.

Tanto premesso, con determina n. 265/AST-FM del 27/04/2023 è stato adottato lo schema del programma triennale 2023/2025 ed elenco annuale 2023 dei lavori pubblici da realizzarsi da parte dell’AST di Fermo, redatto dal Responsabile della programmazione triennale dei lavori individuato con provvedimento del 13/02/2023 (ID n. 1026179 FMDIR) del Commissario Straordinario dell’AST di Fermo.
Lo schema del programma triennale 2023/2025 ed elenco annuale 2023 dei lavori pubblici adottato, è stato pubblicato, ai sensi dell’art. 5, comma 5, primo periodo del D.M. n. 14 del 06/01/2018, sul profilo del committente.
Si rende ora necessario procedere all’approvazione definitiva del programma triennale, unitamente all’elenco annuale dei lavori, ai sensi dell’art. 5, comma 5 del D.M. n. 14 del 06/01/2018, con pubblicazione in formato open data presso i siti informatici di cui agli artt. 21, comma 7 e 29 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii..
Il programma triennale 2023/2025 e l’elenco annuale 2023 sono composti da n. 6 schede che si allegano al presente atto quali parti integranti e sostanziali.
			La programmazione è approvata coerentemente con il budget semestrale provvisorio, annualità 2023, assegnato con ID n. 1018624 FMDIR del 26/01/2023, come autorizzato dalla Regione Marche con D.G.R. n. 1851 del 30/12/2022 e verrà resa coerente con il bilancio di previsione anno 2023 dell’AST di Fermo. 
Stante la provvisorietà delle risorse assegnate, la programmazione potrà subire variazioni, in diminuzione o in aumento nel corso dell’anno, previa adozione di apposito atto di modifica, così come potrà essere oggetto di modifica per il sorgere di nuove necessità. Periodicamente, se necessario, sarà adottato quindi apposito provvedimento contenente le modifiche al programma che si rendessero necessarie in conformità all’art. 7, comma 8, del D.M. n. 14 del 16/01/2018.
Si dà atto, infine, che il programma triennale 2023/2025 dei lavori pubblici, previsto dall’art. 21 D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., non rientra nella fattispecie di cui all’art. 39, comma 3 della L.R. n. 19/2022 concernente i programmi di spese pluriennali da sottoporre al controllo della Giunta Regionale, atteso che il comma 1 del citato art. 21 prevede che le amministrazioni approvino i programmi dei lavori pubblici “nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio”, presupponendo quindi che il programma di cui al presente atto sia un atto diverso dagli atti di programmazione di spesa pluriennale. Tale interpretazione è stata concordemente condivisa con le altre Aziende Sanitarie Regionali e riportata nei rispettivi atti di programmazione.

Per quanto sopra esposto
SI PROPONE

che il Commissario Straordinario dell’AST di Fermo determini:
1)	di approvare, ai sensi e per gli effetti dell’art. 21, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e dell’art. 5 del D.M. Infrastrutture e Trasporti n. 14 del 16/01/2018, il Programma triennale 2023/2025 e l’elenco annuale 2023 dei lavori pubblici da realizzarsi da parte dell’AST di Fermo, adottati con determina del Commissario Straordinario n. 265/AST-FM del 27/04/2023, come risultanti dalle schede allegate al presente documento quali parti integranti e sostanziali;
2)	di dare atto che la programmazione è approvata coerentemente con il budget semestrale provvisorio, annualità 2023, assegnato con ID n. 1018624 FMDIR del 26/01/2023, come autorizzato dalla Regione Marche con D.G.R. n. 1851 del 30/12/2022 e che verrà resa coerente con il bilancio di previsione anno 2023 dell’AST di Fermo;
3)	di dare atto che il programma è stato redatto mediante utilizzo del sito informatico appositamente predisposto dalla Regione Marche ai sensi e per gli effetti del D.M. n. 14 del 16/01/2018;
4)	di dare atto che la programmazione, qualora si rendesse necessario apportare le modifiche consentite e previste dall’art. 5, comma 9 del D.M. n. 14 del 06/01/2018, potrà subire variazioni in diminuzione o in aumento nel corso dell’anno, previa adozione di apposito atto di approvazione che sarà pubblicato ai sensi dell’art. 5, comma 10 del citato decreto;
5)	di dare mandato al referente della programmazione di provvedere alla pubblicazione del suddetto programma triennale, ai sensi dell’art. 5, comma 5 del D.M. n. 14 del 06/01/2018, in formato open data presso i siti informatici di cui agli artt. 21, comma 7 e 29 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;
6)	di attestare che dalla presente determina non deriva alcun onere di spesa a carico del bilancio dell’AST di Fermo, trattandosi di mero atto programmatorio e che l’impegno di spesa sarà assunto all’atto di indizione di ogni singola procedura, coerentemente con il budget assegnato;
7)	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art. 28 della L.R. n. 19/2022;
8)	di dichiarare che la presente determina non è sottoposta a controllo regionale ed è efficace dal giorno della pubblicazione nell’Albo pretorio informatico dell’AST di Fermo, ai sensi dell’art. 39, comma 8 della L.R. n. 19/2022;
9) 	di dare atto, ai fini della repertoriazione nel Sistema Attiweb Salute, che la presente determina rientra nei casi “altre tipologie”.

Il Funzionario Istruttore
Dott.ssa Cinzia Marzoni

Il Responsabile Unico del Procedimento
        Ing. Alberto Franca

U. O. C. ATTIVITÀ TECNICHE, PATRIMONIO E NUOVE OPERE AST DI FERMO
Il sottoscritto esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità del presente provvedimento e ne propone l’adozione al Commissario Straordinario dell’AST di Fermo.
Il Direttore
      Ing. Alberto Franca

Per il parere infrascritto circa la compatibilità e la regolarità contabile:
U.O.S.D. CONTROLLO DI GESTIONE AST DI FERMO
Sulla base di quanto dichiarato dal Direttore dell’U.O.C. Attività Tecniche, Patrimonio e Nuove Opere, si attesta che dal presente atto non deriva alcun onere di spesa a carico del bilancio dell’AST di Fermo, trattandosi di mero atto programmatorio e che l’impegno di spesa sarà assunto all’atto di indizione di ogni singola procedura, coerentemente con il budget assegnato.
     Il Responsabile U.O.S.D. Controllo di Gestione
    Dott. Daniele Rocchi

- ALLEGATI -

SCHEDA A: Quadro delle risorse necessarie
SCHEDA B: Elenco delle opere incompiute
SCHEDA C: Elenco degli immobili disponibili
SCHEDA D: Elenco degli interventi del programma
SCHEDA E: Interventi ricompresi nell’elenco annuale
SCHEDA F: Elenco degli interventi presenti nell’elenco annuale del precedente programma triennale e non riproposti e non avviati

CM/2023 – Piano triennale lavori - approvazione – CSASTFM